3月的北京，一番热闹景象。3月3日至17日，十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议在京召开，来自全国各地的人大代表、政协委员们齐聚一堂，共商国是。
此次浙江代表团由95名代表组成，其中三分之二是新代表，对于首次当选全国人大代表，他们感到既兴奋又激动，浙江省归国华侨联合会副主席、省侨商会常务副会长、国和控股集团董事长陈乃科就是其中一位。
作为侨界代表，他除了递交4条有关侨胞利益的建议，还有关于教育、医改、金融等方面的19条建议。建议数量、质量是浙江代表团代表中的佼佼者，而且他提出的建议大都中肯，可操作性强。
“新手上路”做足功课
尽管连续担任了浙江省第十届、十一届人大代表，提建议已经驾轻就熟，但对陈乃科而言，第一次当选全国人大代表，心里还是有些紧张。
“从当选为人大代表到赴京参加会议，前后只有28天时间，当中还有春节，在这么短的时间内要准备好建议和发言稿，时间很紧张。”陈乃科这次“北上”一共带了23条建议，而这23条建议还是从原先的37条建议中精挑细选出来的。
作为一名全国人大代表，自豪之情不言而喻，而承受的压力却是众人所不知的。“大家选我当代表，是出于对我的信任，所以我得把大家的心声反映上来，必须得干点实事。”为了履行好代表职责，当好全国人大代表，陈乃科把建议的收集、调研、分析、挑选作为自己整个2月份所有工作的重中之重。
仅靠一己之力，很难在短时间内了解和收集到反映民生的背景材料。于是，陈乃科利用多年累积的社会人脉关系网，他编辑短信和邮件，发给一些丽水市人大代表和在丽水的省人大代表，同时也发给县市级一府两院和致公党的有关部门领导，还走访、调研了地方侨办、侨联，收到不少好建议。
归侨老代表陈耀东收到短信后非常高兴，激动地把自己的一些想法和建议告诉陈乃科，热情地帮忙调研、收集相关资料。
也有不少热心朋友主动送来建议，省人大代表、缙云县县长吴筱琳送来了关于率先上马建设浙江缙云抽水蓄能电站项目的建议，该项目和建议得到了省里主要领导的重视。丽水市人大代表季日猛送来了关于加大失地农民养老保险力度的建议，该建议也受到了其他代表和新闻媒体的关注。
为了能更加尽责地履行代表职责，陈乃科还邀请在高校、人大机关、侨务部门和新闻界的朋友组成临时五人团队，一同研究分析、整理材料、精简撰文，不让建议稿的质量停留在“新手”的水平上。
对于陈乃科而言，准备材料仅仅只是一个开始，在接下来的日子，他这位“新手”要比以往更加忙碌。
28天：23条建议，4.9万字
在全国两会期间，浙江代表团一共递交了32件议案，422条建议。其中，陈乃科上报23条建议，共计4.9万字。从收集素材到调研、分析、整理，再到上报，一共花了28天时间。
陈乃科的建议涉及面广，有电子商务物流基础的建设发展；小微企业融资服务体系的发展；深化义工志愿服务，助推城乡社会建设；加大失地农民养老保险力度，重视被征地农民的基本利益；补齐职业教育短板、促进教育均衡化发展；推行基层首诊和分级医疗制度，缓解群众“看病难”问题等内容。内容虽广，但有一个共同点——与老百姓的生活息息相关。
眼下，食品安全问题令人揪心。
通过调查，在关于加强食品安全风险监测的建议中，陈乃科提出，当前实行风险监测中存在的问题，包括基层重视程度有待提高，风险监测机构能力不足，风险监测体系建设尚待完善，风险监测样本量差距较大等。
针对这些问题，他提出建议，探索建立国家、省、市和县四级政府共同投入的保障机制，同时加大对风险监测省级财政投入力度，市、县政府加大对风险监测机构能力建设投入，有效实现食品安全“预防为主、先发制人”监管模式。
作为一名侨领，同时还是一名企业家，陈乃科对物流产业在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥的重要作用提出了自己的看法。
目前，国内电子商务业的发展是拉动物流产业的主要动力，因此大力发展电子商务物流基础设施建设，不仅有利于加快电子商务和物流产业的发展，还有利于提高人民生活水平，解决社会就业难题。
经过十几天的收集，建议数达到37条。每条建议，由团队成员先进行分析、研究，再加以修改、整理，然后由陈乃科选择、再次修改。至于如何取舍他有自己的标准：一是与自己的代表身份相符；二是结合社会热点；三是不与其他代表重复提建议。真正地选取好素材，提炼新内容，提交跟老百姓关系最密切的建议。
为侨胞提出的4条建议
作为侨界代表，陈乃科在这次大会上，专门提了与海内外侨胞利益相关的4条建议。
建议一：重视开发新侨资源，助推实现小康目标；
建议二：推进海外华文教育，大力发展“留根工程”；
建议三：关于侨乡青田“撤县设市”；
建议四：关于要求设立丽水华侨股份制商业银行。
“个人觉得后两条建议是可以在各方的努力下实现的。”陈乃科希望能够在未来五年内，在有关部门的支持和配合下将这两件事落实到位，为家乡做点实事。
关于将青田“撤县建市”的建议，是在县里提供的2000多字背景资料基础上撰写而成的，长达六千余字，是所有建议中字数最多的一份。建议中充分阐述了青田“撤县设市”的可行性，从城市规模扩张已具备良好条件，中心城市建设力度加速，城市绿地、污水处理等公共设施日趋完善，新一轮乡镇区划调整已启动等角度来进行阐述。
陈乃科说，这是他最关心的一份建议，因为呼声最高，关注度最大。青田籍侨胞在海外，每次当他们介绍自己的故乡时，使用的是英文单词“county”而不是“city”，这在很大程度上不利于青田“华侨之乡”知名度的提升。
2003年，在捷克打拼十年之后，陈乃科归国创业。如今，又是一个十年，他介绍，侨商对祖国、家乡怀有深厚的感情，都愿意回国发展，其中不乏经济实力雄厚之人和高层次人才。但是部分侨商由于不熟悉国内市场情况，加之信息不对称等原因导致其投资渠道单一，大量侨资进入股市、房市以及矿产等风险行业，这就导致了对实体经济贡献不大。
在他看来，设立侨商银行，不仅有利于获得长期稳定的侨商资金，支持地方经济的发展，还有利于推进金融改革，优化金融组织体系，甚至对减少民间融资活动的自发性和盲目性，规范社会资金投向，有效化解地区金融风险起到很大帮助。
丽水作为省内乃至全国的华侨大市，华侨资源丰富、民间资本充裕，设立丽水华侨股份制商业银行能够有效地把资源利用起来。对此，陈乃科建议，国家有关部门尽早批准在浙江设立由侨商投资的股份制商业银行，并率先在民间资本雄厚、华侨资源充裕的丽水市建立试点机构。
采访接近尾声时，陈乃科感叹，调查研究、收集撰写建议并不是最难的，最难也最关键的是怎样让递交上去的建议意见答复好、落实好。这个过程需要花费更多的时间和精力，由于一些建议还需要和有关职能部门重新进行调查研究，自己今后跑北京的次数肯定是要多起来了。（蔡小飞）
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